中共雙流縣教育局黨組文件

雙教黨函〔2014〕4號

關于印發(fā)《中共雙流縣教育局黨組關于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施方案》的通知

縣教育局機關、直屬單位、各級各類學校（園）黨委（總支、支部）：

經(jīng)中共雙流縣教育局黨組2014年第3次會議研究決定，現(xiàn)將《中共雙流縣教育局黨組關于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施方案》印發(fā)你們，請嚴格遵照執(zhí)行。

附件：中共雙流縣教育局黨組關于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施方案

中共雙流縣教育局黨組

2014年3月5日

附件

中共雙流縣教育局黨組關于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施方案

根據(jù)中央、省委、市委、縣委部署要求，結(jié)合全縣教育實際，對全縣教育系統(tǒng)深入開展黨的群眾路線教育實踐活動提出如下實施方案。

一、開展教育實踐活動的重大意義和指導思想

（一）重大意義

群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線。開展黨的群眾路線教育實踐活動，是我們黨在新形勢下堅持黨要管黨、從嚴治黨的重大決策，是順應群眾期盼、加強學習型服務型創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨建設的重大部署，是推進中國特色社會主義偉大事業(yè)的重大舉措，對保持黨的先進性和純潔性、鞏固黨的執(zhí)政基礎和執(zhí)政地位，對全面建成小康社會，具有重大而深遠的意義。雙流行政管理范圍調(diào)整后，新雙流教育事業(yè)面臨著新形勢、新任務、新機遇、新挑戰(zhàn)，要通過扎實開展教育實踐活動，引導全縣教育系統(tǒng)廣大黨員、干部自覺把為民務實清廉的價值要求植根于思想和行動中，以優(yōu)良的黨風政風帶動全縣教育優(yōu)先發(fā)展創(chuàng)先發(fā)展領先發(fā)展，為率先在中西部基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化、奮力爭創(chuàng)中西部教育強縣和全國基礎教育改革發(fā)展示范縣打下堅實基礎。

（二）指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和習近平總書記一系列重要講話精神，深刻領會省委十屆三次、四次全會和市委十二屆二次、三次全會以及縣委十二屆四次全會精神，緊緊圍繞保持黨的先進性和純潔性，以為民務實清廉為主要內(nèi)容，以“優(yōu)先發(fā)展、創(chuàng)先發(fā)展、領先發(fā)展”為基本取向，以實施“教育惠民工程”和“城鄉(xiāng)教育發(fā)展三年提升行動計劃”為重要抓手，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，發(fā)揮黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，為推動新雙流教育事業(yè)再上新臺階、再創(chuàng)新輝煌提供堅強保證。

二、開展教育實踐活動的總體要求和目標任務

（一）總體要求

認真貫徹中央和省委、市委、縣委提出的指導思想、基本原則、目標要求和方法步驟，以補精神之“鈣”、除“四風”之害、祛行為之垢、立為民之志為重點，突出學習教育，突出問題導向，突出服務群眾，突出領導示范，解決好世界觀、人生觀、價值觀“總開關”的問題，把握好三個方面的要求：

1．全面貫徹“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”總要求。緊緊圍繞為民務實清廉主題，認真落實中央八項規(guī)定、省委省政府十項規(guī)定、市委市政府實施辦法和縣委縣政府實施辦法以及《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》等規(guī)定，以加強作風建設為聚焦點，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，著力解決關系人民群眾切身利益的問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力，使黨員、干部思想進一步提高、作風進一步轉(zhuǎn)變，黨群干群關系進一步密切，為民務實清廉形象進一步樹立，基層基礎進一步夯實。

2．突出重點領域和重點對象。以縣教育局領導班子和領導干部為重點，突出抓好縣教育局機關、直屬單位、各級各類學校的教育實踐活動。縣教育局領導班子和領導干部要切實做到“五個帶頭”，即帶頭開展學習調(diào)研、帶頭征求各方意見、帶頭進行對照檢查、帶頭抓好整改落實、帶頭推動工作實踐，領導干部還要帶頭參加支部組織生活，充分發(fā)揮領導班子和領導干部的模范帶頭作用。

3．認真落實“六個注重”、“五個結(jié)合”的要求，確?；顒痈咂瘘c開局、高標準開展、高質(zhì)量推進。充分借鑒運用省委、市委第一批教育實踐活動成果和經(jīng)驗，堅持正面教育為主，堅持開展批評和自我批評，堅持講求實效。注重領導帶頭、層層示范；注重聚焦“四風”、解決問題；注重敞開大門、群眾參與；注重分類指導、有序推進；注重上下協(xié)力、銜接帶動；注重嚴格要求、真督實導，確保教育實踐活動取得實效。緊扣省委、市委和縣委工作主題主線，把開展教育實踐活動與深化“中國夢”主題教育活動緊密結(jié)合，與落實中央、省委、市委、縣委要求緊密結(jié)合，與弘揚抗震救災精神緊密結(jié)合，與解決領導班子和黨員、干部隊伍作風方面的突出問題緊密結(jié)合，與建立健全為民務實清廉長效機制緊密結(jié)合，實現(xiàn)教育與實踐有機統(tǒng)一。

（二）目標任務

教育實踐活動要集中解決縣教育局領導班子及領導干部在“四風”方面存在的突出問題，著力解決人民群眾普遍反映的教育熱點、難點問題，注重解決關系群眾切身利益的實際問題，把改進作風的成效真正落實到教育系統(tǒng)各基層黨組織和“末梢神經(jīng)”。

1．著力解決“四風”突出問題。形式主義方面：縣教育局領導班子及成員重點解決下基層學校開展有針對性和實效性的調(diào)研較少，忙于應付事務性工作和各類會議較多，對一線教師關心、關懷不夠等問題；機關黨員干部重點解決作風漂浮，習慣“遙控指揮”，坐在辦公室寫文件、發(fā)指令，對負責的工作底數(shù)不清、基層情況不明，開會講官話套話，會議實效性、針對性不強等問題；直屬單位（學校）黨員干部重點解決對教育政策、法律法規(guī)學習理解不深不透，缺乏工作的計劃性和前瞻性，上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止，對上級決策部署打折扣、搞變通等問題。官僚主義方面：縣教育局領導班子及成員重點解決官本位思想較濃，講究身份等級之分，主動聽取干部群眾意見建議較少等問題；機關黨員干部重點解決“機關化”現(xiàn)象突出，坐在辦公室看文件、收資料，對基層學校辦事人員指導服務不周，導致辦事人員多跑路、跑冤枉路等問題；直屬單位（學校）黨員干部重點解決“官”不大“譜”大，不嚴格遵守校長辦公會議制度，搞“一言堂”，聽不進不同意見建議，對教師、學生及家長愛理不理，工作方式簡單，患得患失，一團和氣，存在老好人思想，怕得罪人、怕傷和氣、怕冒風險、怕?lián)熑?，遇事不敢決斷、不敢拍板等問題。享樂主義方面：縣教育局領導班子及成員重點解決在實施中央“八項規(guī)定”、“六項禁令”方面存在接待上講規(guī)格、講排場，有的工作因循守舊、按部就班，創(chuàng)新意識不強、精力投入不夠、發(fā)展動力不足等問題；機關黨員干部重點解決拈輕怕重、淺嘗輒止，墨守成規(guī)、不思進取，攀比為樂、享受為榮，擔當不足、執(zhí)行不力等問題；直屬單位（學校）黨員干部重點解決面對教育新形勢新任務新要求，缺乏憂患意識和創(chuàng)新舉措，忙于交際應酬，熱衷于迎來送往、吃吃喝喝，導致團隊凝聚力和戰(zhàn)斗力下降等問題。奢靡之風方面：縣教育局領導班子及成員重點解決節(jié)約意識不強，浪費現(xiàn)象時有發(fā)生，在公務接待上追求檔次、講究排場等問題；機關黨員干部重點解決不尚節(jié)儉、鋪張浪費，把勤儉節(jié)約的美德當作“過時”的觀念，有時出現(xiàn)辦公室亮“長明燈”、紙張耗費量大等浪費資源問題；直屬單位（學校）黨員干部重點解決巧立名目、揮霍浪費，變著法子公款吃喝，公車私用，違規(guī)使用辦公用房，超標購置辦公用品等問題。

2．著力解決群眾普遍反映的教育熱點、難點問題?？h教育局機關、直屬單位重點解決深入學校指導不夠、小進即止、自我滿足，缺乏比肩前沿、對標教育先進地區(qū)的進取精神等問題。普通高中重點解決“唯分數(shù)論”，重教書輕育人，忽視學生全面發(fā)展等問題。中等職業(yè)學校重點解決深入企業(yè)、市場調(diào)研不足，對學生的職場心理輔導不夠等問題。義務教育階段學校重點解決學生學業(yè)負擔過重、擇校熱、大班額等問題。學前教育重點解決“小學化”傾向問題。民辦學校重點解決招生宣傳不實、教學管理不規(guī)范、辦學水平不高等問題。同時，還要重點解決部分學校生均校舍面積、建筑面積、體育運動場（館）面積不達標，部分農(nóng)村學校優(yōu)秀師資和部分專業(yè)教師不足、國際化水平不高，少數(shù)教師參與有償家教或參加非法補習班等問題。積極協(xié)調(diào)相關部門解決校園周邊違規(guī)經(jīng)營網(wǎng)吧接納未成年人上網(wǎng)、違反網(wǎng)吧營業(yè)時間規(guī)定，對瀏覽不健康網(wǎng)頁現(xiàn)象不作為等問題；校園周邊小攤、小販違法出售“三無”食品，危害學生健康等問題；部分學校校門正對公路或主要街道，沒有緩沖區(qū)，存在交通安全隱患等問題。 

3．著力解決聯(lián)系服務群眾“最后一公里”問題。一是建強組織抓服務。從黨組織的設置、黨組織建設的工作目標和主要職責、加強思想政治工作、加強干部隊伍和人才隊伍建設、參與重大問題的討論和決策、黨員教育管理和發(fā)展等方面入手，嚴格執(zhí)行《雙流縣中小學黨組織工作意見》，著力解決各基層黨組織和黨員、干部聯(lián)系服務群眾的能力不強的問題。二是建強隊伍抓服務。抓住“選”、“培”、“管”、“退”四個重點環(huán)節(jié)，擬制《雙流縣學校校長考核評價辦法（試行）》，著力解決領導干部管理不力、能力不強的問題；圍繞“強師德”、“優(yōu)引進”、“重培訓”、“嚴管理”四個方面，認真執(zhí)行《成都市教育局關于教師退出教學崗位的實施辦法》、《成都市中小學（幼兒園）教師職業(yè)道德行為準則》，擬制《雙流縣人民政府關于進一步加強教師隊伍建設的實施意見（代擬稿）》、《雙流縣教師禮儀規(guī)范》，建立能上能下、能進能出的用人機制，著力解決普通黨員教師能力不強、作風不實、師德不高等問題。三是強化保障抓服務。各基層黨組織和廣大黨員干部要按照“立足教育抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的思路，把保證教育發(fā)展、規(guī)范教育管理、提高教育質(zhì)量、推動和諧校園建設作為黨組織工作的出發(fā)點和落腳點，創(chuàng)新黨建工作方式方法和活動載體，在全面推進“服務中心工作，建設兩支隊伍”中找準位置，在貫徹落實教育中心工作中體現(xiàn)作為，在本職崗位中彰顯先進，成為中心工作最有力的組織者、推動者和實踐者，著力解決基層黨組織服務辦法不多，“誰來做、怎么做”的問題。 

三、參加教育實踐活動的范圍對象

全縣教育系統(tǒng)教育實踐活動的范圍是：縣教育局領導班子和領導干部，局機關、直屬單位、各級各類學校的基層黨組織和全體黨員參加。

四、開展教育實踐活動的方法步驟

堅持問題導向，堅持教育實踐并重，堅持邊學邊查邊改，把學習教育貫徹始終，把解決問題貫徹始終，打牢學習教育和查擺問題兩個基礎，抓住整改落實和建章立制兩個關鍵，使各個環(huán)節(jié)的工作有效銜接、相互貫通。全縣教育系統(tǒng)教育實踐活動從2014年3月開始，至9月基本結(jié)束，梯次開展、壓茬進行?？h教育局機關3月中旬啟動，直屬單位、各級各類學校3月下旬啟動。具體到每個單位（學校）集中教育時間不少于3個月。著重抓好以下三個環(huán)節(jié)：

（一）學習教育、聽取意見

1．深入開展思想發(fā)動。突出“講清楚開展活動的重大意義，講清楚中央和省委、市委、縣委的重點要求，講清楚開展活動的工作安排，講清楚對黨員、干部特別是領導班子及其成員的具體要求”，深入進行思想發(fā)動。

（1）逐級召開大會。全縣教育系統(tǒng)動員大會由局黨組主要負責同志作動員講話，縣委督導組組長提工作要求。直屬單位、各級各類學校動員大會，由主要負責同志作動員講話，縣教育局聯(lián)絡督導小組組長提工作要求。

（2）組織開展評議。動員大會后，由上級督導組牽頭，組織參會人員開展現(xiàn)場評議，評議的主要內(nèi)容包括：對本單位（學校）領導班子及成員作風方面情況進行總體評價；對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等方面存在的突出問題進行評價；對搞好教育實踐活動的意見建議。

全縣教育系統(tǒng)的活動方案和局黨組主要負責同志的動員講話，經(jīng)縣委督導組、縣委教育實踐活動領導小組辦公室審閱同意后，報聯(lián)系縣領導或分管縣領導審閱；直屬單位、各級各類學校的活動方案和主要負責同志的動員講話，經(jīng)縣教育局聯(lián)絡督導小組審閱同意后，報聯(lián)絡（分管）局領導審閱，并報縣教育局教育實踐活動領導小組督導組備案。

2．認真搞好學習教育。著力開展“四圍繞四查找”（即“圍繞實際學理論、查找宗旨意識牢不牢；圍繞改革讀政策、查找理解政策深不深；圍繞服務談作風、查找工作作風正不正；圍繞大局研措施、查找服務發(fā)展好不好”）學習討論活動，重點圍繞“群眾觀點怎么看、群眾路線怎么走、改進作風怎么辦、‘五好干部’怎么做”、“面對新雙流教育發(fā)展，我應該做什么”等專題進行學習討論，教育引導黨員、干部解決好“四個問題”（即：解決好世界觀、人生觀、價值觀“總開關”問題；解決好入黨為什么、當干部做什么、為后人留下什么的問題；解決好權力觀、地位觀、利益觀的問題；解決好我是誰、為了誰、依靠誰的問題），使群眾路線在黨員、干部中深深扎根，使踐行黨的根本宗旨成為黨員、干部的普遍自覺，切實增進與人民群眾的血肉感情。

（1）學習內(nèi)容。既要認真學習中國特色社會主義理論體系、黨章、黨的光輝歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)；黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，省委十屆三次、四次全會精神，市委十二屆二次、三次全會精神，縣委十二屆四次全會精神；習近平總書記和省委、市委、縣委主要領導一系列重要講話精神及焦裕祿精神；重點研讀《論群眾路線——重要論述摘編》、《黨的群眾路線教育實踐活動學習文件選編》、《厲行節(jié)約、反對浪費——重要論述摘編》、《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》、《中共四川省委關于貫徹落實黨的十八屆三中全會精神全面深化改革的決定》等內(nèi)容。又要結(jié)合教育實際，學習《中小學職業(yè)道德規(guī)范》、《成都市中小學（幼兒園）教師職業(yè)道德行為準則》及相關教育法律法規(guī)。

（２）學習方式。一是圍繞集中開展理論宣講、先進典型引導教育、災區(qū)幫扶實踐教育、反腐倡廉警示教育“四項專題教育”，扎實開展專家講“偉大中國夢”、局長講“教育強縣夢”、校長講“名校品牌夢”、職工講“服務效能夢”、教師講“德藝提升夢”、學生講“生涯規(guī)劃夢” “六講”活動，堅定黨員、干部理想信念和宗旨意識，充分彰顯教育工作正能量。抓好典型引導教育，評選一批先進典型，用身邊人和身邊事感召凝聚全系統(tǒng)黨員、干部，邀請活動中涌現(xiàn)的先進個人和先進集體談一次感受、交流一次經(jīng)驗；抓好災區(qū)幫扶實踐教育，深入開展偉大抗震救災精神教育，結(jié)合“走基層”活動，教育引導全系統(tǒng)黨員、干部深入群眾，虛心向群眾學習，真心對群眾負責，熱心為群眾服務，讓黨員、干部在為民實踐中筑牢群眾觀；抓好反腐倡廉警示教育，組織觀看一部反面典型案例警示教育片、參觀一次法紀教育基地、開展一次黨風廉政知識競賽，促進全系統(tǒng)黨員、干部自重、自省、自警、自勵。二是分層開展教育。領導班子及成員重點抓好中心組學習、集中學習和專題討論等；黨員領導干部還要以普通黨員身份參加所在支部的專題學習討論；每名黨員、干部要聯(lián)系學習內(nèi)容談認識、聯(lián)系思想實際談體會、聯(lián)系作風建設談收獲、聯(lián)系本職工作談打算，做到領導干部深刻領會、學深學透，中層干部精讀細研、學有所得，普通黨員、干部突出重點、應知應會。三是豐富學習平臺、增強學習實效。充分利用網(wǎng)絡、專題會議、瞿上講堂等平臺，組織黨員、干部搞好學習討論，做到立學立行、即學即改。對離退休黨員、年老體弱黨員采取送學上門、幫學解惑和寄送資料等方式組織學習。

（３）相關要求。縣教育局領導干部學習討論20學時，其中，組織集中學習培訓2天，開展集中討論交流3次。各單位（學校）要開辟一個學習專欄，中層及以上黨員、干部至少撰寫一篇學習心得體會并在學習專欄上公開。

4．廣泛聽取意見建議。采取專家問計、家校溝通、教職工座談等多種形式，廣泛聽取教職工、學生代表、家長代表和“兩代表一委員”的意見建議，認真搞好梳理，及時進行反饋。

（1）開門評風。采取問卷調(diào)查、座談交流等方式，邀請“兩代表一委員”和離退休老同志代表，分別對本單位（學校）領導班子及其成員作風進行評議。

（2）百姓聽音。由縣教育局督導組牽頭組織，深入到所督導單位（學校）干部群眾、管理服務對象聽取意見。采取公開一部熱線電話、設置一個意見箱、發(fā)放一份入戶意見征集表、開通一個網(wǎng)上電子郵箱等形式，暢通群眾利益訴求表達渠道。

（3）基層問癥。組織黨員、干部特別是領導班子成員采取入戶走訪、實地察看、民情懇談等方式，積極開展“三進三問三促”活動（即：進學校，問管理于校長，促進校長教育教學領導力的提升；進教研組，問教學于教師，促進學校教育教學管理的規(guī)范；進課堂，問學習于學生，促進教師教育教學行為的轉(zhuǎn)變），深入基層和管理服務對象廣泛聽取意見，找準黨員、干部特別是本領導班子及其成員在“四風”方面存在的突出問題和制約發(fā)展、影響民生、群眾反映較多的問題，集中化解民憤民怨，集中為民辦實事辦好事。領導班子及成員要分別形成1篇專題調(diào)研報告，其他黨員干部要寫好“民情日記”。

（4）意見反饋。對征求到的意見建議，由縣教育局督導組和直屬單位、各級各類學校進行分類梳理，按照層級向上報告或?qū)ο路答仭?/span>

（二）查擺問題、開展批評

1．討論提出“四風”具體表現(xiàn)

（1）認真查找具體表現(xiàn)。堅持為民務實清廉要求，對照黨章，對照廉政準則，對照改進作風要求，對照群眾期盼，對照先進典型，采取群眾提、自己找、上級點、互相幫、集體議等方式，結(jié)合領導班子及成員和黨員、干部個人實際，查找“四風”問題具體表現(xiàn)，從理想信念、宗旨意識、黨性修養(yǎng)、政治紀律等方面剖析根源，明確努力方向和整改措施。領導班子還要對照《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》以及有關規(guī)定進行檢查。

（2）形成具體表現(xiàn)材料。采取“自上而下，上下結(jié)合”的辦法，匯總提出本單位（學校）“四風”具體表現(xiàn)，經(jīng)征求所屬基層黨組織和黨員干部的意見后，召開黨組織會議討論決定，形成 “四風”具體表現(xiàn)書面材料。

（3）分層審閱把關?？h教育局領導班子的“四風”具體表現(xiàn)材料，經(jīng)縣委督導組審核同意后，報聯(lián)系縣領導或分管縣領導審閱同意，并報縣委教育實踐活動領導小組辦公室備案。直屬單位、學校領導班子的“四風”具體表現(xiàn)材料，經(jīng)縣教育局聯(lián)絡督導小組審閱同意后，報聯(lián)絡（分管）局領導審閱同意，并報縣教育局教育實踐活動領導小組督導組備案。對聯(lián)系實際不夠、查找“四風”具體表現(xiàn)不深、不準的單位（學校），督導組要督促其在規(guī)定時限內(nèi)“補課”。

2．認真撰寫對照檢查材料

（1）認真剖析、精心撰寫對照檢查材料。領導班子及成員要切實找準自己存在的問題和不足，認真撰寫對照檢查材料。主要內(nèi)容包括：一是遵守黨的政治紀律情況，貫徹落實中央八項規(guī)定和省、市、縣相關規(guī)定，貫徹執(zhí)行民主集中制及發(fā)展觀政績觀的基本情況；二是主要問題和“四風”具體表現(xiàn)；三是原因分析；四是改進措施等。特別要把省委明確著重解決的“干部貪腐”、“驕傲自滿”、“會所里的歪風”、“三公”經(jīng)費支出、職務消費、人情消費、公務用車、辦公用房和住房、家屬子女從業(yè)等作為重要內(nèi)容，逐一對照檢查，有問題的分析原因并提出整改措施，沒有問題的進行明示。對反饋意見中提出的問題，要認真負責地做出回答。

縣教育局領導班子主要負責同志要主持起草領導班子對照檢查材料，并征求班子成員、中層干部和管理服務對象等方面的意見；班子成員要自己動手撰寫個人對照檢查材料。其他基層黨組織及其主要負責同志要認真撰寫班子和個人的對照檢查材料。

（2）嚴格把關、分層審閱對照檢查材料?？h教育局領導班子及其主要負責同志的對照檢查材料需報縣委督導組、縣委教育實踐活動領導小組辦公室審閱，并邀請其配合做好其他班子成員對照檢查材料的審閱工作，其中領導班子和主要負責同志的對照檢查材料，還需報聯(lián)系縣領導或分管縣領導審閱后，報縣委書記審閱?？h教育局主要負責同志審閱其它班子成員的對照檢查材料，班子成員審閱分管科室（單位）負責同志的對照檢查材料。黨支部書記審閱本支部黨員的對照檢查材料。

3．開好專題民主生活會和組織生活會

（1）做好充分準備?？h委督導組根據(jù)動員大會民主評議和聽取意見掌握的情況，形成對縣教育局領導班子作風建設情況、存在問題的通報材料和對班子成員的談話提醒材料，經(jīng)縣委教育實踐活動領導小組辦公室審定后，形成通報情況和談話提醒的正式材料，向縣教育局主要負責同志和黨員領導干部通報班子作風建設情況和存在的突出問題。對反映問題較多的黨員領導干部，縣委督導組會同縣教育局主要負責同志進行談話提醒?？h教育局督導組根據(jù)動員大會民主評議和聽取意見掌握的情況，形成對直屬單位、學校領導班子作風建設情況、存在問題的通報材料和對班子成員的談話提醒材料，經(jīng)縣教育局教育實踐活動領導小組審定后，形成通報情況和談話提醒的正式材料，向直屬單位、學校主要負責同志和黨員領導干部通報班子作風建設情況和存在的突出問題。對反映問題較多的黨員領導干部，縣教育局督導組會同直屬單位、學校主要負責同志進行談話提醒；對其他黨員領導干部，委托直屬單位、學校主要負責同志進行談話提醒。

（2）搞好交心談心。召開專題民主生活會前，要廣泛深入開展談心活動，坦誠交換意見。領導班子主要負責同志要與班子成員逐一談心，班子成員之間、班子成員與分管科室（單位）負責同志之間要互相談心。征求對方對自己存在問題的意見和改進建議，相互溝通思想、增進了解、化解矛盾。召開專題組織生活會前，基層黨組織書記、黨小組長要與每一名黨員搞好交心談心。

（3）開好專題民主生活會。縣教育局領導班子要開好專題民主生活會，會議時間為2天。會上，領導班子主要負責同志要帶頭查擺問題，帶頭開展批評和自我批評，代表班子進行剖析，并邀請上級紀檢機關和組織部門派員參加，縣委督導組全程參與，督導組組長對專題民主生活會進行點評。

（4）開好專題組織生活會。各基層黨組織要開好專題組織生活會，每個黨員都要參加所在黨支部或黨小組的專題組織生活會。會上，開展批評和自我批評、民主評議黨員和處置不合格黨員，針對存在問題提出改進措施和辦法。黨員領導干部要以普通黨員身份參加，并在會上進行點評?？h教育局聯(lián)絡督導小組要全程參與。

（5）搞好會議通報。專題民主生活會后，縣教育局領導班子要召開通報會，向局機關、直屬單位、各級各類學校黨員、干部通報情況，主要內(nèi)容包括：會議基本情況，領導班子存在的突出問題和整改方向，以及其他需要說明的問題。專題組織生活會后，基層黨組織要以會議的形式，向全體黨員、干部、教職工代表通報情況，主要內(nèi)容包括：會議基本情況、存在問題和整改方向、民主評議黨員情況等。

（三）整改落實、建章立制

1．認真制定整改方案、落實整改措施

（1）制定整改方案。領導班子主要負責同志要負責主持制定領導班子整改方案，主要內(nèi)容包括：整改事項、整改措施、任務書、時間表、責任人等。對存在的主要問題，既要有中長期整改安排意見，更要有近期整改任務要求；對群眾反映強烈的問題，要逐一提出整改措施和辦法。每名班子成員要針對群眾提出的意見、對照查擺出的問題及民主評議意見，提出整改措施，明確整改時限。各基層黨組織要列出問題清單，并制定解決辦法。

（2）嚴格審核把關。領導班子整改方案和班子成員個人整改措施的審閱，按照對照檢查材料的送審程序和辦法進行。其中，縣教育局領導班子的整改方案和主要負責同志的整改措施，報聯(lián)系縣領導或分管縣領導閱后，報縣委書記審閱?？h教育局領導班子主要負責同志審閱其它班子成員的整改措施，領導班子成員審閱分管科室（單位）負責同志的整改措施。

（3）實行開門整改。整改方案和整改措施要在一定范圍內(nèi)公示，征求群眾意見?？h教育局領導班子和主要負責同志的整改方案、整改措施，以會議形式在本單位范圍內(nèi)征求意見和公示，并征求直屬單位和各級各類學校的意見；班子其他成員的整改措施，主要在班子內(nèi)部和分管科室（單位）以會議形式征求意見。各基層黨組織的整改方案，在支部范圍內(nèi)進行公示和征求意見。

（4）落實整改措施。明確整改方案和整改措施后，要一項一項抓好落實。對具備整改條件的問題，要馬上解決，立竿見影；對群眾普遍關注、通過努力能夠解決的問題，要實行限期整改；對受客觀條件限制一時解決不了的問題，要積極創(chuàng)造條件逐步解決；對因各種因素確實不能解決的問題，要依法依規(guī)做好政策解釋工作，確保整改成效讓群眾看得見、感受得到、大多數(shù)人滿意。

2．深入開展專項整治

按照《成都市黨的群眾路線教育實踐活動深入開展“四風”突出問題專項整治工作方案》（成委群組發(fā)〔2013〕19號），扎實開展專項整治。一是著力改進文風會風，深入整治文山會海、檢查評比泛濫問題；二是著力控制“三公”經(jīng)費支出，深入整治公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費問題；三是深入整治“門難進、臉難看、事難辦”問題；四是著力深入整治接受會員卡、商業(yè)預付卡問題；五是著力對從嚴管理干部情況進行專項整治。同時，結(jié)合全縣教育實際，集中開展三個專項行動。一是開展“轉(zhuǎn)作風、惠民生、辦人民滿意教育”專項行動，著力提升縣教育局機關服務學校、服務師生、服務家長的意識和能力；二是開展“黨性鑄師魂”專項行動，引導廣大黨員、教師以高尚的師德影響學生、以精湛的技藝教育學生、以無私的奉獻照亮學生，做好學生成長道路上的引路人；三是開展“平安校園”創(chuàng)建專項行動，聯(lián)合公安、城管等相關部門，綜合整治校園及周邊環(huán)境，營造良好育人氛圍，促進學生健康成長。

3．強化正風肅紀

鞏固、深化全縣教育系統(tǒng)前期正風肅紀成果，結(jié)合群眾舉報投訴，嚴肅查處教育系統(tǒng)的不正之風和腐敗問題。加強領導班子建設和嚴格教育管理干部，深化關心關愛、激勵干部政策，對軟、懶、散、庸的領導班子進行整頓；對存在一般性作風問題的干部，立足于教育提高，促其改進；對群眾意見大、不能認真查擺問題、沒有明顯改進的干部，進行組織調(diào)整。對活動中發(fā)現(xiàn)的重大違紀違法問題，及時移交紀檢監(jiān)察機關或有關方面嚴肅查處。加強黨員教育管理，對長期不起作用甚至起負作用的黨員，進行嚴肅教育或組織處理。

4．加強和改進群眾工作

認真貫徹《中共四川省委關于進一步轉(zhuǎn)變作風加強黨的群眾工作的意見》（川委發(fā)〔2013〕22號），深入落實“三視三問”群眾工作法，深入實施“走基層、解難題、辦實事、惠民生”活動，深入執(zhí)行縣教育局“領導包片、科室包鎮(zhèn)、干部包?！惫ぷ鳈C制，積極開展學校“校級干部包年級、中層干部包班級、普通教師包學生家庭”活動，校級干部蹲點指導年級，中層干部蹲點指導班級，普通教師結(jié)對聯(lián)系困難學生家庭、留守學生家庭、單親學生家庭等，推動黨員、干部直接聯(lián)系服務群眾。

5．建立健全規(guī)章制度

圍繞解決“四風”方面突出問題，總結(jié)實踐中的好經(jīng)驗好做法，按照“廢、改、立”三種類型，強化落實一批常態(tài)長效機制，健全完善一批規(guī)章制度、清理廢止一批政策規(guī)定。進一步強化落實《雙流縣推進教育現(xiàn)代化發(fā)展工作計劃（2013—2015年）》、《雙流縣教育教學質(zhì)量三年振興行動計劃（2013—2015年）》、《雙流縣中小學教師培訓三年行動計劃（2013—2015年）》，《雙流縣推進教育均衡化發(fā)展三年行動計劃（2013—2015年）》、《雙流縣推進教育國際化實施意見（2013—2016年）》等一批面向基層、服務群眾的常態(tài)長效機制。進一步健全完善《加快推進教育“三化”發(fā)展 奮力爭創(chuàng)中西部教育強縣的決定》、《雙流縣教育局關于進一步加強全系統(tǒng)公車管理和使用的規(guī)定》、《雙流縣教育局關于進一步嚴明工作紀律八項要求》、《雙流縣教育局關于加強全系統(tǒng)辦公用房規(guī)范管理的通知》等一批指導力強、能長期管用的規(guī)章制度。同時，還將清理廢止一批過時的政策規(guī)定。強化制度剛性約束，發(fā)揚“釘釘子”的精神，著力將權力關進制度的“籠子”，提高黨員、干部依法依章依紀辦事意識。注重維護制度的權威，嚴肅查處有令不行、有禁不止的突出問題，讓制度真正成為黨員、干部勤政廉政的“高壓防線”。

教育實踐活動結(jié)束前，要對整改情況進行測評，認真開展“回頭看”并進行工作總結(jié)，進一步鞏固擴大活動成果。

五、加強教育實踐活動的組織領導

縣教育局領導班子要帶頭開展教育實踐活動，班子成員分別確定1所學校（園）作為活動聯(lián)系點，示范帶動和推進教育實踐活動深入開展。各基層黨組織要把開展教育實踐活動作為一項重大政治任務，擺上重要議事日程，周密部署、精心組織、認真實施。

（一）成立機構，落實責任。全縣教育系統(tǒng)教育實踐活動的領導關系，原則上按照干部管理權限確定?？h教育局成立教育實踐活動領導小組，黨組書記、局長任組長，黨組副書記、黨委書記任常務副組長，黨組成員任副組長。領導小組下設辦公室，辦公室下設統(tǒng)籌組、綜合組、宣傳組、督導組、機關組5個小組。領導小組要定期開會研究部署活動開展，領導小組辦公室要充分發(fā)揮參謀助手作用。各單位（學校）黨組織是本單位（學校）教育實踐活動的責任主體，主要負責同志為第一責任人，分管領導為直接責任人，其他班子成員要認真履行“一崗雙責”，一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實。

（二）全面覆蓋，夯實基礎。啟動新一輪“三分類三升級”活動，全面加強服務型基層黨組織建設，健全基本組織、建強基本隊伍、凝聚基本群眾、抓好基本管理、強化基本保障，促使后進黨組織年內(nèi)100%實現(xiàn)轉(zhuǎn)化升級，努力把基層黨組織建設成為貫徹落實中央和省委、市委、縣委重大決策的堅強堡壘，把廣大黨員、干部培養(yǎng)成為做好群眾工作的骨干力量?；顒又幸龅叫麄鲃訂T、學習教育、征求意見、督導檢查全覆蓋。

（三）結(jié)合實際，做出特色。把開展活動與推動新雙流教育 “優(yōu)先發(fā)展、創(chuàng)先發(fā)展、領先發(fā)展”的基本取向相結(jié)合，與把握“均衡化、現(xiàn)代化、國際化”的發(fā)展路徑相結(jié)合，與實施“辦學條件優(yōu)化升級、師資隊伍素質(zhì)提升、教育質(zhì)量全面振興、名優(yōu)學校品牌塑造、教育公共服務拓展、縣域教育對外開放”六大工程相結(jié)合，與實現(xiàn)“率先在中西部基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化、奮力爭創(chuàng)中西部教育強縣”的總體奮斗目標相結(jié)合，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。既要堅持活動基本要求不變通，把“規(guī)定動作”做到位，又要結(jié)合教育實際靈活創(chuàng)新開展工作，使“自選動作”有特色。要把開展活動與造就一支高素質(zhì)的黨員、干部隊伍結(jié)合起來，著力提高黨員、干部特別是領導干部觀大勢、謀大事，服務發(fā)展、服務民生、服務群眾的能力，切實做到信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔，充分彰顯領導干部的帶頭示范作用和廣大黨員的先鋒模范作用。

（四）嚴格要求，真督實導。按照“下督一級、全面覆蓋”的原則，加強對活動開展的聯(lián)絡督導?？h教育局督導組要對局機關、直屬單位、各級各類學校活動開展情況進行督導檢查和全程指導。要按照“三嚴三實”（嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己、謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實）的要求，建立約談反饋、明察暗訪、問題督辦、情況通報等制度，把握領導帶頭、分類督導、選樹典型等方法，注重重點對象、重點要求、重點環(huán)節(jié)督導，結(jié)合實際，解決問題，確?；顒娱_展層層落實到位，切實把教育實踐活動搞出特色。

（五）廣泛宣傳，營造氛圍。充分發(fā)揮報刊、電視、專欄等傳統(tǒng)陣地優(yōu)勢，重視發(fā)揮網(wǎng)站、微博、微信等新興媒體作用，大力宣傳教育實踐活動。注重抓好典型宣傳，善于發(fā)掘、認真總結(jié)教育系統(tǒng)的好經(jīng)驗好做法，培育、宣傳先進個人和優(yōu)秀集體。注意加強輿論監(jiān)督，通過以案說法、典型曝光等方式，切實增強宣傳引導的針對性和影響力。直屬單位、各級各類學校要把開展活動的安排部署、特色做法、工作成效以及在推進過程中遇到的困難問題等，及時上報縣教育局教育實踐活動領導小組宣傳組、統(tǒng)籌組。

 

雙流縣教育局辦公室                    2014年3月5日印發(fā)