工程教育是我國(guó)高等教育的重要組成部分，在高等教育體系中“三分天下有其一”。截至2013年，我國(guó)普通高校工科畢業(yè)生數(shù)達(dá)到2876668人，本科工科在校生數(shù)達(dá)到4953334人，本科工科專業(yè)布點(diǎn)數(shù)達(dá)到15733個(gè)，總規(guī)模已位居世界第一。工程教育在國(guó)家工業(yè)化進(jìn)程中，對(duì)門類齊全、獨(dú)立完整的工業(yè)體系的形成與發(fā)展，發(fā)揮了不可替代的作用。

　　黨的十八大提出，“堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”。面對(duì)新形勢(shì)和新任務(wù)，工程教育能否適應(yīng)國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展要求？工程教育質(zhì)量狀況究竟如何？工程教育迫切需要在哪些方面深化改革？

　　為回應(yīng)政府和社會(huì)對(duì)這些問(wèn)題的熱切關(guān)注，教育部高等教育教學(xué)評(píng)估中心會(huì)同北京航空航天大學(xué)、清華大學(xué)兩所高校研究機(jī)構(gòu)，深入調(diào)研了一百多所高校和有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)組織、企事業(yè)單位，對(duì)改革開(kāi)放30多年、特別是近年來(lái)我國(guó)工程教育質(zhì)量狀況進(jìn)行了第一次全面的梳理和“體檢”，研制了《中國(guó)工程教育質(zhì)量報(bào)告（2013年度）》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）。

　　《報(bào)告》首次嘗試將工程教育培養(yǎng)目標(biāo)達(dá)成度、社會(huì)需求適應(yīng)度、辦學(xué)條件支撐度、質(zhì)量監(jiān)測(cè)保障度、學(xué)生和用戶滿意度作為分析指標(biāo)，用大量數(shù)據(jù)和事實(shí)客觀呈現(xiàn)了我國(guó)工程教育取得的主要成績(jī)，分析了其中的深層次問(wèn)題，并針對(duì)性地提出了進(jìn)一步提高工程教育質(zhì)量的對(duì)策與建議。

　　視角一：培養(yǎng)目標(biāo)達(dá)成度

　　從培養(yǎng)目標(biāo)看，工程教育有力支撐了我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程，總目標(biāo)達(dá)成情況良好；工科專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)基本達(dá)到國(guó)際實(shí)質(zhì)等效的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，用人單位參與培養(yǎng)目標(biāo)的制定與評(píng)價(jià)越來(lái)越受到重視。

　　《報(bào)告》顯示，建國(guó)以來(lái)，我國(guó)工程教育在不同時(shí)期為國(guó)家建設(shè)和發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步輸送了兩千多萬(wàn)工程科技人才，無(wú)論在“兩彈一星”、載人航天、探月工程等一批重大工程科技項(xiàng)目，還是在關(guān)系國(guó)計(jì)民生的三峽工程、南水北調(diào)、高速鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，及輕工食品、石油石化、電信等行業(yè)發(fā)展中都發(fā)揮了巨大作用，滿足了國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略要求和人民生活需求。

　　《報(bào)告》以國(guó)際實(shí)質(zhì)等效的工程教育認(rèn)證相關(guān)材料為基礎(chǔ)，綜合分析了認(rèn)證專業(yè)關(guān)于培養(yǎng)目標(biāo)的定位與表述，結(jié)果顯示，絕大多數(shù)專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)較好地反映了行業(yè)對(duì)工程技術(shù)人才的需求，越來(lái)越多的用人單位參與到專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)的制定與評(píng)價(jià)過(guò)程中?！秷?bào)告》也提出，一些專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)前瞻性不足及特色不明顯的問(wèn)題應(yīng)引起重視。

　　視角二：社會(huì)需求適應(yīng)度

　　從行業(yè)和用人單位視角看，工程教育培養(yǎng)的各類工程科技人才，基本滿足了不同行業(yè)和用人單位的發(fā)展需求。

　　《報(bào)告》首次從行業(yè)發(fā)展和用人單位需求兩個(gè)維度，對(duì)工程教育的社會(huì)需求適應(yīng)度進(jìn)行了分析。

　　對(duì)中國(guó)機(jī)械工程學(xué)會(huì)、中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)水利學(xué)會(huì)、中國(guó)計(jì)算機(jī)學(xué)會(huì)、中國(guó)軟件行業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)電工技術(shù)學(xué)會(huì)等6個(gè)行業(yè)組織的調(diào)研情況顯示，我國(guó)工程教育基本適應(yīng)近年來(lái)行業(yè)的快速發(fā)展需要，提供了基本滿足行業(yè)需求的工程科技人員。

　　問(wèn)卷調(diào)查顯示，八成的用人單位能夠招聘到所需要的工科畢業(yè)生，近七成工科本科畢業(yè)生實(shí)際從事工作與所學(xué)專業(yè)相關(guān)程度較高。

　　同時(shí)，接受調(diào)研有關(guān)行業(yè)組織也認(rèn)為，面對(duì)中國(guó)工業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展和國(guó)際化趨勢(shì)，工科畢業(yè)生在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力、經(jīng)營(yíng)管理能力、學(xué)科知識(shí)交叉融合能力等方面有待進(jìn)一步提高；用人單位則認(rèn)為工科畢業(yè)生的實(shí)際動(dòng)手能力需要加強(qiáng)，這些都要求工程教育人才培養(yǎng)應(yīng)適時(shí)做出相應(yīng)的調(diào)整和變革。一些高校和行業(yè)組織正在積極探索提升學(xué)生實(shí)踐動(dòng)手能力和就業(yè)能力的新途徑和新方法。例如，中國(guó)機(jī)械工程學(xué)會(huì)和相關(guān)高校聯(lián)合推出了見(jiàn)習(xí)工程師資格認(rèn)可制度；中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)開(kāi)展了行業(yè)工程教育聯(lián)合實(shí)踐基地建設(shè)；中國(guó)軟件行業(yè)協(xié)會(huì)、科技部火炬中心、中國(guó)國(guó)際人才交流基金會(huì)啟動(dòng)了中國(guó)軟件專業(yè)人才培養(yǎng)工程項(xiàng)目等。

　　視角三：辦學(xué)條件支撐度

　　從辦學(xué)條件看，高校工科專業(yè)辦學(xué)條件能夠支撐工程教育人才培養(yǎng)需求，但不同層次高校存在較大差異。

　　《報(bào)告》首次按照國(guó)際實(shí)質(zhì)等效的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)認(rèn)證專業(yè)的課程體系、師資隊(duì)伍、支持條件等各類辦學(xué)條件進(jìn)行了分析，結(jié)果顯示，高校工科專業(yè)辦學(xué)條件基本滿足工程教育人才培養(yǎng)要求，985高校、211高校辦學(xué)條件支撐度總體情況良好，一般高校支撐情況相對(duì)較弱。

　　課程體系是支撐工科人才培養(yǎng)目標(biāo)和學(xué)生學(xué)習(xí)成果達(dá)成的核心要素。分析顯示，近四成的專業(yè)課程體系支撐情況良好；五成的專業(yè)課程體系能夠支撐人才培養(yǎng)目標(biāo)和學(xué)生學(xué)習(xí)成果達(dá)成，但支撐的持續(xù)性和穩(wěn)定性需要關(guān)注；一成的專業(yè)課程體系能夠基本支撐但存在明顯問(wèn)題，如行業(yè)參與課程設(shè)置的廣度和深度不夠、工程綜合能力訓(xùn)練比較薄弱等。

　　師資隊(duì)伍是支撐工科人才培養(yǎng)目標(biāo)和學(xué)生學(xué)習(xí)成果達(dá)成的關(guān)鍵要素。分析顯示，師資隊(duì)伍總體支撐情況好于課程體系，專業(yè)教師不僅在數(shù)量、結(jié)構(gòu)和能力能夠基本滿足專業(yè)辦學(xué)需求，而且教師的工程經(jīng)歷和工程背景也正在得到強(qiáng)化。但是，高校在保障教師工程實(shí)踐的制度建設(shè)方面存在的問(wèn)題仍然比較突出，需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　支持條件是支撐工科人才培養(yǎng)目標(biāo)和學(xué)習(xí)成果達(dá)成支撐的基礎(chǔ)要素。分析顯示，專業(yè)各種硬件資源和各類管理制度基本能夠支撐工科本科人才培養(yǎng)需求，但各類專業(yè)實(shí)驗(yàn)室和工程訓(xùn)練場(chǎng)所對(duì)學(xué)生實(shí)踐能力培養(yǎng)的有效支持還有待提高。

　　視角四：質(zhì)量監(jiān)測(cè)保障度

　　從質(zhì)量監(jiān)測(cè)看，工程教育專業(yè)認(rèn)證體系為工科人才培養(yǎng)質(zhì)量提供了國(guó)際通行的外部質(zhì)量保障；學(xué)校層面也開(kāi)始建立用于專業(yè)自我評(píng)價(jià)與監(jiān)測(cè)的內(nèi)部質(zhì)量保障體系。

　　《報(bào)告》顯示，我國(guó)2006年開(kāi)始構(gòu)建具有國(guó)際實(shí)質(zhì)等效、與工程師制度相銜接的工程教育專業(yè)認(rèn)證體系，2013年6月順利加入工程教育學(xué)位互認(rèn)協(xié)議—《華盛頓協(xié)議》，我國(guó)的工程教育質(zhì)量保障體系獲得了國(guó)際認(rèn)可。

　　截至2013年，我國(guó)已在機(jī)械、計(jì)算機(jī)、化工制藥、水利、環(huán)境、安全、電氣信息、交通、礦業(yè)、食品、材料、儀器、測(cè)繪、地質(zhì)、土木等15個(gè)專業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展認(rèn)證工作，共有137所高校的443個(gè)專業(yè)通過(guò)了認(rèn)證。

　　《報(bào)告》顯示，認(rèn)證專業(yè)所在高?；径冀⒘诵Ｔ簝杉?jí)教學(xué)管理和質(zhì)量監(jiān)控體系，形成了比較完備的管理制度文件，并著手建立用人單位、畢業(yè)生和行業(yè)企業(yè)廣泛參與的社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制。

　　同時(shí)，《報(bào)告》還對(duì)高校內(nèi)部質(zhì)量保障體系運(yùn)行狀況進(jìn)行了分析，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，專業(yè)質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)工作相對(duì)薄弱，僅有少數(shù)專業(yè)形成了比較完備的持續(xù)改進(jìn)機(jī)制。這表明高校的內(nèi)部質(zhì)量保障建設(shè)急需“下沉”到專業(yè)層面，建立專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，提高內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)測(cè)的有效運(yùn)行程度。

　　視角五：學(xué)生和用戶滿意度

　　從滿意度視角看，用戶對(duì)本科工科畢業(yè)生總體滿意度較高，工科學(xué)生學(xué)習(xí)滿意度及學(xué)習(xí)性投入總體上不容樂(lè)觀。

　　學(xué)生和用戶滿意度是檢驗(yàn)工程教育質(zhì)量狀況的“終極標(biāo)準(zhǔn)”?！秷?bào)告》首次從用戶視角，按照國(guó)際工程教育公認(rèn)的畢業(yè)生能力要求編制問(wèn)卷，對(duì)260多家用人單位進(jìn)行了調(diào)查，結(jié)果顯示：

　　用人單位對(duì)本科工科畢業(yè)生總體滿意度比較高，對(duì)工程教育總體質(zhì)量基本認(rèn)可。但是，一些用人單位也反映，工程教育人才培養(yǎng)仍然偏重知識(shí)傳授，對(duì)學(xué)生能力特別是工程核心能力的培養(yǎng)比較薄弱。在問(wèn)卷調(diào)查的各個(gè)項(xiàng)目中，用人單位對(duì)畢業(yè)生的專業(yè)基本理論知識(shí)、獲取信息能力、學(xué)習(xí)和適應(yīng)能力、職業(yè)道德等較為滿意，認(rèn)為畢業(yè)生在工程科技前沿現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)的了解水平、工程設(shè)計(jì)綜合意識(shí)和能力、國(guó)際交流能力、社會(huì)責(zé)任感等方面需要加強(qiáng)。

　　學(xué)生滿意度與其在校學(xué)習(xí)體驗(yàn)和收獲緊密相連。對(duì)《中國(guó)大學(xué)生學(xué)習(xí)與發(fā)展追蹤研究（CCSS）》與工科學(xué)生滿意度的相關(guān)數(shù)據(jù)分析顯示，工科學(xué)生在校滿意度并不明顯優(yōu)于其他科類學(xué)生，高年級(jí)學(xué)生滿意度高于比低年級(jí)學(xué)生；工科學(xué)生學(xué)習(xí)性投入情況總體不容樂(lè)觀，在學(xué)業(yè)挑戰(zhàn)度、生師互動(dòng)、校園環(huán)境支持等方面應(yīng)引起足夠重視。

　　【背景鏈接】工程教育專業(yè)認(rèn)證簡(jiǎn)介

　　工程教育專業(yè)認(rèn)證是指專業(yè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)針對(duì)高等教育機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)的工程類專業(yè)教育實(shí)施的專門性認(rèn)證，由專門職業(yè)或行業(yè)協(xié)會(huì)（聯(lián)合會(huì)）、專業(yè)學(xué)會(huì)會(huì)同該領(lǐng)域的教育專家和相關(guān)行業(yè)企業(yè)專家一起進(jìn)行，旨在為相關(guān)工程技術(shù)人才進(jìn)入工業(yè)界從業(yè)提供預(yù)備教育質(zhì)量保證。

　　工程教育專業(yè)認(rèn)證是國(guó)際通行的工程教育質(zhì)量保障制度，也是實(shí)現(xiàn)工程教育國(guó)際互認(rèn)和工程師資格國(guó)際互認(rèn)的重要基礎(chǔ)。工程教育專業(yè)認(rèn)證的核心就是要確認(rèn)工科專業(yè)畢業(yè)生達(dá)到行業(yè)認(rèn)可的既定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，是一種以培養(yǎng)目標(biāo)和畢業(yè)出口要求為導(dǎo)向的合格性評(píng)價(jià)。工程教育專業(yè)認(rèn)證要求專業(yè)課程體系設(shè)置、師資隊(duì)伍配備、辦學(xué)條件配置等都圍繞學(xué)生畢業(yè)能力達(dá)成這一核心任務(wù)展開(kāi)，并強(qiáng)調(diào)建立專業(yè)持續(xù)改進(jìn)機(jī)制和文化以保證專業(yè)教育質(zhì)量和專業(yè)教育活力。

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