各級各類學校、直屬單位教育實踐活動領(lǐng)導小組，縣教育局各督導小組：

按照中央和省委、市委、縣委有關(guān)精神，根據(jù)《雙流縣教育系統(tǒng)深入開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》的要求，現(xiàn)就抓好整改落實、建章立制環(huán)節(jié)工作有關(guān)事項通知如下：

一、總體要求

整改落實、建章立制，是鞏固學習教育、聽取意見和查擺問題、開展批評環(huán)節(jié)工作成效，形成踐行群眾路線、持續(xù)反對“四風”、常態(tài)改進作風的長效機制，讓群眾看到力祛頑癥、真改立行的效果，確保教育實踐活動善始善終、善作善成，取得實效、取信于民的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各級各類學校、直屬單位和黨員干部要緊緊圍繞“四風”突出問題、關(guān)系群眾切身利益問題和聯(lián)系服務群眾“最后一公里”問題，針對前兩個環(huán)節(jié)中聽取的意見、查擺的問題，認真做出“四個回應”（即：回應征求到的群眾意見、回應對照檢查材料查擺的突出問題、回應專題組織生活會上提出的批評意見、回應上級黨組織和督導組點明的問題），一項一項制定整改措施、提出整改時限、健全完善制度，用解決問題的實際行動兌現(xiàn)整改承諾，以解決問題的實際成效匯聚黨心民心。

二、活動重點

（一）以解決問題的實際成效服務于民

1．重點解決“四風”突出問題。針對查擺剖析出的問題，特別是專題組織生活會上查找出來的問題，8月底前進行再梳理再歸類，并結(jié)合正在開展的“學先進、轉(zhuǎn)作風、抓落實”主題活動，再次深挖“四風”頑疾，加緊制定領(lǐng)導班子及成員整改方案和整改措施，分層分類解決重點問題，持續(xù)用力加緊整改落實。要完善“四風”問題臺賬，堅持定期議賬、限時結(jié)賬、按期銷賬、公開曬賬，做到“四風”具體問題、整改措施、整改時限、整改責任人“四個清楚”，確保9月底見到整改實效。

（1）縣教育局機關(guān)及直屬單位重點解決創(chuàng)新進取意識不強，庸懶散拖、推諉扯皮，業(yè)務能力不高、崗位職責不清、工作效率低下、基層情況不明；服務不主動、“中梗阻”，對上級交辦的任務不落實、亂落實，衙門作風嚴重、部門利益至上，熱衷“創(chuàng)建達標抱牌子”，貪玩好耍、貪圖享樂，上班擅離工作崗位、外出溜達悠閑等問題。

（2）各級各類學校重點解決優(yōu)質(zhì)教育資源發(fā)展不均衡，部分學校布局不夠合理，學前教育和義務教育學位緊張，部分農(nóng)村學校優(yōu)秀師資和專業(yè)教師不足，學生學業(yè)負擔過重，師德師風失范，校園周邊綜合治理有待加強等問題。

2．著力解決關(guān)系群眾切身利益問題。要著重針對聽取意見、查擺問題中收集的群眾意見建議，建好用好“民生訴求、困難群眾、穩(wěn)定工作”“三本臺賬”，梳理列出為群眾做好事、辦實事、解難事的具體事項，采用網(wǎng)絡公開、張榜公布等方式，向群眾作出公開承諾，接受群眾監(jiān)督。

（1）著力為群眾做好事。大力實施教育惠民工程，堅持教育公益性和普惠性，深入探索政府補貼、政府購買服務制度，鼓勵社會力量興辦教育，解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。力爭到2016年，全縣基本建立普惠公益的學前教育公共服務體系，3—5歲幼兒毛入園率達99.9%；義務教育優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋率達100%，義務教育鞏固率達99.2%；高中階段優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋率達100%，高中階段毛入學率達96.9%，中職畢業(yè)生就業(yè)率達100%；殘疾兒童少年義務教育入學率達99.9%。

（2）著力為群眾辦實事。重點解決好健全以“政府主導、社會參與”、“不重不漏滿覆蓋”的教育資助體系，決不讓一名雙流學子因家庭貧困而失學。加大教育集團化幫帶、特級教師講師團送教下鄉(xiāng)等實施力度，大力推進“網(wǎng)?！?/span>、“網(wǎng)班”建設(shè)，構(gòu)建利用信息化手段擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面的有效機制，不斷擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，努力實現(xiàn)“學有良教”。

（3）著力為群眾解難事。認真梳理收錄群眾反映的難事急事和實際問題，區(qū)分輕重緩急和難易程度，按照“目前能夠解決的馬上辦，對通過努力可以解決的限期辦，對暫不具備條件解決的向群眾做好解釋工作”和動態(tài)管理要求，做到事事有回音、件件有著落，讓群眾看到變化、得到實惠、感到滿意。對群眾反映強烈、久拖不決、目前有條件解決的“老大難”問題，要確定專人牽頭負責，強化領(lǐng)導責任，集中進行攻堅，本級解決不了的，要及時上報縣教育局進行專題研究，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，綜合運用法律、政策、經(jīng)濟、行政等手段，創(chuàng)造條件逐步加以解決

3．著力解決聯(lián)系服務群眾“最后一公里”問題。以加強基層服務型黨組織建設(shè)為抓手，組織服務隊伍、搭建服務平臺、完善服務機制、健全服務保障，走實、走穩(wěn)、走好聯(lián)系服務群眾的“最后一公里”，把改進作風的成效真正落實到“末梢神經(jīng)”。

（1）推進惠民政策落實。著力解決落實惠民政策不公開、不公正，不及時、不到位，群眾應得的實惠沒有得到、得全等問題。8月底前，集中排查全縣教育系統(tǒng)惠民便民措施落實情況，切實維護人民群眾的合法利益。

（2）加強基層服務型黨組織建設(shè)。一是建立健全考核評價監(jiān)督制度、不合格基層黨組織書記調(diào)整制度，選好、用好、管好基層黨組織帶頭人；落實黨員干部直接聯(lián)系服務群眾制度，提高黨組織帶領(lǐng)廣大黨員為群眾服務的能力。二是推進直接聯(lián)系服務群眾工作。廣泛開展爭創(chuàng)基層服務型黨組織和爭當為民務實清廉型黨員、干部“雙爭”活動。三是深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，深化機關(guān)黨組織和黨員“雙報到”制度。9月下旬，集中開展基層黨建“落實聯(lián)評聯(lián)考”工作。

（4）健全完善群眾服務平臺建設(shè)。完善雙流教育信息網(wǎng)留言平臺、辦好“7×24”小時、全天候“85822018”便民服務熱線、設(shè)置意見箱等服務平臺建設(shè)，加快“15分鐘教育公共服務圈”功能建設(shè)，完善落實首問責任制、限時辦結(jié)、責任追究制，精簡優(yōu)化行政審批服務流程，切實增強行政效能，提升服務群眾實效。

4．大力解決“為官不為”問題。認真落實“三嚴三實”要求和“20字好干部”標準，集中整治為官不為、懶政惰政的不良作風，嚴肅查處在崗不在位、在位不履職、履職不盡責行為，樹立正確導向，教育引導干部一心為民、干在實處。

（1）嚴格開展自糾自查。對照“為官不為”的7種具體表現(xiàn)（即：工作不在狀態(tài)、萎靡不振、得過且過、懶政惰政，在崗不在位、在位不履職、履職不盡責；對中央和省委、市委部署要求不認真執(zhí)行甚至變形走樣，有令不行、有禁不止；消極畏難、逃避責任，不敢擔當、回避矛盾，遇到困難問題繞道走，“怕出錯不愿干事、怕麻煩不愿抓事、怕吃虧不愿攬事”；責任心不強，抓落實滿足于部署發(fā)文，不到一線、不下深水；唱功好做功差、做表面文章、務虛功，甚至弄虛作假、玩數(shù)字游戲；對群眾訴求推三阻四、沒有好處的事拖著不辦、為群眾服務口惠而實不至；對改革發(fā)展穩(wěn)定問題不上心、不研究，不違規(guī)不違紀但也不干事不擔責不作為），嚴格自查、深刻反思、自我警醒，9月底前，將自查材料上報縣教育局督導組。

（2）扎實開展專項治理。把解決“為官不為”問題納入專項整改，積極穩(wěn)妥做好黨員干部紀實評價工作，加強對干部現(xiàn)實表現(xiàn)的綜合分析研判。對不抓落實、不重實干、推諉扯皮、敷衍塞責、不辦實事、不求實效的，對自查不到位、反思不深刻、整改不落實的“不為之官”，要從嚴監(jiān)督問責、批評糾正，情節(jié)嚴重的給予黨紀政紀處分；對工作不負責任、打不開局面的，及時進行組織調(diào)整。

（3）建立長效治理機制。把履職盡責情況作為評價領(lǐng)導班子、選拔使用干部的重要依據(jù)，把抓落實、重實干、辦實事、求實效作為選人用人的重要標準，及時發(fā)現(xiàn)和選拔使用信念堅定、為民服務、勤政務實、清正廉潔、敢于擔當、苦干實干、實績突出的好干部，從根源上解決“為官不為”問題。

5．抓緊制定、認真落實整改方案。緊緊圍繞“四風”突出問題、關(guān)系群眾切身利益問題、聯(lián)系服務群眾“最后一公里”問題和“為官不為”問題，各級各類學校、直屬單位領(lǐng)導班子及成員要在8月底前制定完成整改方案，明確具體目標、推進措施、責任主體和進度安排，并以適當方式公開，做好整改項目承諾。領(lǐng)導班子和班子成員的整改方案，經(jīng)督導小組、聯(lián)系（分管）領(lǐng)導審閱，報督導組備案。

（二）以作風建設(shè)的實效立足于民

1．深入推進專項整治。對照中央“7+4”、省委“9+X”、市委“11+X”、縣委“13+X”專項整治任務，持續(xù)加大整治力度，切實解決政績觀不正確、執(zhí)行不力、侵害群眾切身利益、行政行為不規(guī)范、違規(guī)選用干部、亂發(fā)錢物、利用婚喪喜慶等事宜斂財、違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)和違規(guī)兼職、變相公款旅游、領(lǐng)導干部“走讀”“會所中的歪風”、基層民主治理機制不夠健全、執(zhí)行財經(jīng)紀律不夠嚴格等13個問題，結(jié)合作風建設(shè)實際和履行職能職責要求，抓住自身實際、抓住突出問題，確定“X”個問題專項整治重點，制定專項整治方案，切實加以解決。

2．不斷深化正風肅紀。一是嚴肅查處不正之風和違法違紀行為。堅持嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律，高度重視網(wǎng)民留言和群眾舉報、網(wǎng)絡輿情等反映的問題，對違法違紀的，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，絕不姑息遷就；對有問題不整改、大問題小整改的，嚴肅批評教育；對頂風違紀、邊整邊犯的，實行“一案雙查”，快查嚴辦重處究。以上情況，既要追究當事人責任，還要追究相關(guān)領(lǐng)導責任。二是嚴格把握政策界限。加強領(lǐng)導班子建設(shè)和嚴格教育管理干部，深化關(guān)心關(guān)愛、激勵干部政策，對存在軟、懶、散、庸等突出問題的領(lǐng)導班子進行整頓。對有問題的黨員、干部，既要嚴肅處理，又要慎重穩(wěn)妥，防止簡單粗糙，對存在一般性作風問題的干部，要立足教育提高，只要主動講清問題，深刻認識，認真糾正，有的可不予追究，有的可免予處分；對群眾意見大、不能認真查擺問題、沒有明顯改進的干部，進行組織調(diào)整。對在活動中發(fā)現(xiàn)的重大違紀違法問題，及時移交紀檢監(jiān)察機關(guān)或者有關(guān)方面嚴肅查處。三是加大督促檢查力度。對貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定精神情況、整治發(fā)生在群眾身邊的不正之風情況、整治基層干部違法違紀行為情況，進行一次全面督促檢查。紀檢監(jiān)察科對反映問題較多的單位、學校要增加暗訪檢查頻率，對發(fā)現(xiàn)的問題，及時反饋、限期整改。

9月下旬，各單位、學校要對開展正風肅紀整治情況進行自查自糾，并將正風肅紀自查報告交縣教育局紀檢監(jiān)察科。

（三）以建章立制的成果取信于民

1．貫徹落實中央和省委、市委、縣委相關(guān)制度。認真貫徹落實中央八項規(guī)定和省委省政府十項規(guī)定、市委市政府十項實施辦法、縣委縣政府實施辦法，以及省委《關(guān)于建立健全作風建設(shè)長效機制的意見》（川委發(fā)〔2014〕13號）和省委即將下發(fā)的《關(guān)于認真貫徹“三嚴三實”要求進一步加強黨員干部教育管理監(jiān)督的意見》，市委即將下發(fā)的成都市黨員干部直接聯(lián)系服務群眾十項制度和加強基層服務型黨組織建設(shè)的實施意見。重點圍繞承接貫徹中央和省層面出臺的制度規(guī)定和市上“1+5+N”制度體系，對既有制度進行一次集中梳理，列出“廢、改、立”清單，對照《雙流縣教育局領(lǐng)導班子黨的群眾路線教育實踐活動制度建設(shè)計劃》，進一步補充完善，制定符合自身實際的制度建設(shè)計劃。

2．做好現(xiàn)有制度的“廢、改、立”工作。注意把教育實踐活動中的好經(jīng)驗、好做法用制度形式固定下來、堅持下去，建立面向基層、服務群眾的規(guī)章制度，形成作風建設(shè)長效機制。9月中旬前，對已有制度進行全面梳理，清理廢止一批過時的規(guī)定；修訂完善一批不適應新形勢、新任務、新要求的規(guī)章制度，構(gòu)建一批面向基層、務實有效、群眾認可的常態(tài)長效機制。重點圍繞科學民主決策、黨務政務公開、辦事流程公開、深化“走基層”等工作，建立健全作風建設(shè)長效機制，增強黨組織功能，加強黨員干部教育管理監(jiān)督，嚴格黨內(nèi)生活。

3．強化制度剛性約束。加大對制度執(zhí)行情況的督查力度，適時開展貫徹中央八項規(guī)定和省市縣相關(guān)要求情況的專項檢查，堅決糾正有令不行、有禁不止，制度形同虛設(shè)等問題。注重維護制度的權(quán)威，加大監(jiān)督考核力度，把貫徹制度執(zhí)行情況納入領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部年度考核和黨風廉政建設(shè)責任制考核的重要內(nèi)容，作為領(lǐng)導干部選拔任用、獎勵懲處的重要依據(jù)，教育引導黨員干部樹立法制意識、規(guī)矩意識和紀律意識，增強遵規(guī)守紀、執(zhí)行制度的自覺性，讓制度真正成為黨員、干部勤政廉政的“高壓防線”，切實把權(quán)力關(guān)進制度的“籠子”。

三、工作要求

（一）強化領(lǐng)導責任。各級各類學校、直屬單位要善始善終加強對教育實踐活動的領(lǐng)導，始終堅持高標準、嚴要求，以釘釘子精神一鼓作氣、持續(xù)用力，克服過關(guān)思想和松勁情緒，防止前緊后松。

（二）分類分層督導。各督導小組要督促各級各類學校、直屬單位認真制定、及時上報整改方案、專項整治方案和制度建設(shè)計劃，并嚴格審核把關(guān)。   

（三）堅持開門整改。整改方案聽群眾意見，整改承諾向群眾公開，整改情況請群眾監(jiān)督，整改成效由群眾評判，努力把活動辦成群眾滿意工程。學校、單位領(lǐng)導班子及其主要負責同志的整改方案，在支部范圍內(nèi)進行公示和征求意見。對群眾反映問題的整改，要作出公開承諾，自覺接受群眾監(jiān)督。

（四）組織開展評議。9月下旬，各級各類學校、直屬單位要組織召開整改落實通報會，組織群眾進行評議，評議結(jié)果報縣教育局督導組備案。群眾不滿意的要“返工”“補課”?？h教育局活動辦將對整改情況進行集中通報。

（五）開展活動評價。9月底前，協(xié)助縣教育局督導組做好領(lǐng)導班子及成員紀實評價工作，重點是“四看”，看是否敢于查找和解決問題，看是否虛心接受基層和群眾意見，看是否敢于堅持原則、嚴格開展批評和自我批評，看是否立改立行、工作作風和精神狀態(tài)產(chǎn)生新變化，評價結(jié)果報縣教育局督導組。

（七）加強宣傳引導。大力宣傳推動整改落實、建章立制工作的好經(jīng)驗好做法，宣傳教育實踐活動實踐成果、制度成果、理論成果。宣傳活動中涌現(xiàn)出的先進典型和廣大群眾對活動的感受評價，進一步發(fā)揮好先進典型“正能量”作用。加大輿論監(jiān)督力度，開展跟蹤報道、新聞調(diào)查、媒體問政，對反面典型案例及時曝光，發(fā)揮警示作用。加強言論評論引導，營造良好輿論氛圍。

（八）堅持統(tǒng)籌推進。緊扣全縣教育改革發(fā)展穩(wěn)定大局，鮮明崇尚實干、大抓落實導向，強化黨員干部的責任擔當，把推進整改落實、建章立制與推動教育發(fā)展工作結(jié)合起來，以更高標準更嚴要求推動各項工作，奮力推動雙流教育高位求進領(lǐng)先發(fā)展。