縣教育局機關、直屬單位、各級各類學校（園）：

現(xiàn)將雙流縣委黨組織部、雙流縣委的群眾路線教育實踐活動領導小組辦轉發(fā)《關于在黨的群眾路線教育實踐活動中基層黨組織召開專題組織生活會和民主評議黨員工作的通知》的通知（雙委群辦發(fā)〔2014〕61號），現(xiàn)轉發(fā)你們，請結合實際認真組織學習，抓好貫徹落實。

雙流縣教育局黨的群眾路線

教育實踐活動領導小組辦公室

2014年8月4日

 

雙委群辦發(fā)〔2014〕61號

 

 

關于在黨的群眾路線教育實踐活動中基層黨組織

召開專題組織生活會和民主評議黨員工作的通知

 

各鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、縣委各部委、縣級各部門黨組（黨委、黨工委、總支、支部）黨的群眾路線教育實踐活動領導小組，縣委各督導小組：

根據中共成都市委黨的群眾路線教育實踐活動領導小組辦公室《關于做好第二批教育實踐活動基層黨組織召開專題組織生活會和民主評議黨員有關工作的通知》（成委群辦發(fā)〔2014〕41號）和省、市、縣委的部署要求，為認真做好我縣各級基層黨組織專題組織生活會和民主評議黨員工作，現(xiàn)就有關事項通知如下。

一、會議主題

緊緊圍繞保持黨的先進性和純潔性，以為民務實清廉為主題，以“反對‘四風’、服務群眾”為重點，以增強黨組織活力、加強黨員教育管理為目標，嚴格黨內政治生活制度，對照“三嚴三實”要求，以整風精神認真開展批評和自我批評，著力解決“四風”問題、關系群眾切身利益的問題和聯(lián)系服務群眾“最后一公里”的問題，使每名黨員都受到一次馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育。

二、參加范圍

全縣所有黨支部（含村<社區(qū)>、學校、醫(yī)院、“兩新”組織等基層單位設立的黨委、黨總支，下同）都要召開專題組織生活會；每名黨員都要參加所在黨支部的專題組織生活會。各級黨員領導干部都要以普通黨員身份參加所在黨支部的專題組織生活會。已參加領導班子專題民主生活會的黨員領導干部可不參加民主評議和民主測評。

三、會前準備

（一）開展“回頭看”，打牢工作基礎

召開專題組織生活會前，黨支部要對前階段工作認真進行“回頭看”：一看軟弱渙散黨組織是否得到整頓；二看黨員的組織關系是否轉接到位；三看學習教育是否到位，思想認識是否提高；四看聽取意見是否充分，查找問題是否具體實在；五看即知即改是否有力，整改落實是否有效。對“回頭看”中發(fā)現(xiàn)的問題和不足，要本著“缺什么補什么”原則，盡快查漏補缺、勘誤糾偏，打牢專題組織生活會的思想基礎、組織基礎和工作基礎。

（二）深化學習教育，提高思想認識

要堅持把學習教育貫穿始終，在前段學習基礎上，組織廣大黨員進一步學習《黨章》和中央、省委、市委有關文件精神，特別是習近平總書記有關講話精神和批示精神，讓所有黨員真正做到“兩個搞清楚”，即搞清楚黨員的條件和標準，搞清楚召開專題組織生活會和民主評議黨員的目的和方法。要緊密聯(lián)系黨員思想和工作實際，針對部分黨員認為“四風”問題是領導干部的事，與己無關、不以為然等模糊認識，深入細致地做好思想政治工作，引導黨員以嚴肅認真的態(tài)度參加專題組織生活會和民主評議黨員工作，正確對待自身存在的不足，正確對待群眾提出的意見，正確對待黨組織指出的問題，進一步統(tǒng)一思想，增強政治自覺、思想自覺和行動自覺。

（三）開展談心談話，溝通交流思想

談心談話要全覆蓋。黨支部書記與委員、黨員都要談心，支部委員之間要相互談心，黨員彼此之間也要談心。談心談話方式要靈活。除個別談話、集體座談、上門走訪等方式外，對外出流動黨員可通過電話、網絡等方式，了解思想和工作情況；對困難黨員、年老體弱黨員要上門談心，主動關懷、聽取意見；對青年黨員要主動約談，交流思想，幫助提高服務群眾的意識和能力。談心談話要講求實效。互相要掏心窩子、說心里話，既主動說自己身上的毛病，又直接點出對方的不足。對群眾反映的問題和意見，要坦誠接受并相互提醒。上級黨組織對存在突出問題的黨支部班子成員，要有針對性地談話提醒。黨支部對存在問題又缺乏認識的黨員要反復談，幫助提高認識、正視問題；支部委員之間、黨員與黨員之間平時有分歧、有疙瘩的，更要通過談心，消除隔閡、增進了解。

（四）撰寫簡要對照檢查材料，列出問題清單

1、認真匯總梳理問題。黨支部要認真匯總梳理征求到的意見建議，召開會議集體把脈會診，一項一項討論分析，找準找實存在的突出問題，分析問題原因，明確整改措施。要對照建設基層服務型黨組織的標準和要求，認真查擺組織建設、隊伍建設、作風建設、制度建設、黨風廉政建設等方面存在的問題，查擺嚴格黨的組織生活、堅持基層民主治理、執(zhí)行正風肅紀和密切聯(lián)系群眾各項規(guī)定等方面存在的問題。教育系統(tǒng)基層黨組織和黨員要針對優(yōu)質教育資源發(fā)展不均衡，部分學校布局不夠合理，學前教育和義務教育學位緊張，部分農村學校優(yōu)秀師資和專業(yè)教師不足，學生學業(yè)負擔過重，師德師風失范，校園周邊綜合治理有待加強等問題，深入對照檢查。

2、形成簡要對照檢查材料。縣直機關及其直屬單位（企事業(yè)單位）、鎮(zhèn)（街道）機關及站所和學校、醫(yī)院等單位基層黨組織班子、黨組織書記、黨員負責同志，要撰寫簡要對照檢查材料。村（社區(qū)）黨組織及其書記、自治組織黨員負責同志，獨立建黨組織的“兩新”組織黨組織班子及其書記，都應形成簡要對照檢查材料，可條目式列出問題清單和整改措施，并向群眾公示。對照檢查材料要檢查剖析存在的問題，深挖產生問題的思想根源，有針對性地提出具體改進措施；要直奔主題、直面問題，不空不繞；不強求統(tǒng)一格式，不以字數多少定優(yōu)劣。

3、從嚴審核把關。對照檢查材料要堅持標準、從嚴審核、確保質量?？h直機關及其直屬單位（企事業(yè)單位）基層黨組織班子、黨組織書記、黨員負責同志的對照檢查材料由縣級部門主要負責人審核；學校黨組織班子及其書記的對照檢查材料分別報縣教育局主要負責同志審核；對查擺問題不全面不深入、沒有列出具體表現(xiàn)的，剖析原因不透徹，整改措施沒有回應問題、操作性不強的，要督促修改或者退回重寫。

（五）報送專題組織生活會方案

在做好準備工作基礎上，提前5天向上級黨組織報送召開專題組織生活會和開展民主評議黨員工作的具體方案。方案報送程序為：學校的方案及對照檢查材料分別由學校黨組織書記、縣教育局教育實踐活動辦公室、聯(lián)系的縣教育局局領導、縣教育局主要負責人審核。經審核批準后方能召開專題組織生活會。

四、召開會議

專題組織生活會，原則上安排在8月底前完成。會議時間一般不少于半天。設支委會的黨支部要先召開支委會，開展批評與自我批評。事業(yè)單位領導班子成員中不是支委會成員的黨員，要參加支委會并開展批評和自我批評；行政領導班子中非黨成員可列席會議。

（一）召開支委會，開展批評與自我批評

支委會上，每名支委成員都要認真開展批評和自我批評。自我批評要直奔問題，對群眾反映強烈的不正之風問題，對上級點明的問題包括是否存在“裸官”、驕傲自滿、干部貪腐、“城市病”、信謠傳謠等，要逐一作出回應。相互批評要抹開面子，直截了當指出問題和不足，真心實意提出改進意見。開展批評和自我批評都要堅持用事實說話，點到具體人具體事，是什么問題就擺什么問題，有什么問題就說什么問題，有多少問題就說多少問題，真正達到既紅臉出汗、觸動思想，又增進團結、促進工作的效果。黨支部書記要樹標桿、當示范，帶頭查擺自己的問題，帶頭對支部委員提出批評，并虛心接受他人提出的批評意見。

（二）召開黨員大會，開展民主評議

1、民主評議的程序。一是通報情況。設支委會的黨支部，首先由支部書記通報班子對照檢查情況；不設支委會的黨支部，黨組織書記作個人對照檢查發(fā)言，聽取黨員批評意見。二是黨員自評。每名黨員都要對照黨員標準、對照教育實踐活動要求，實事求是地作出自我評價，多做自我批評。三是黨員互評。黨員之間要互相進行評議，擺問題、提意見，講真話、說實話，但不要搞人身攻擊。四是民主測評。民主測評采取發(fā)放測評表的方式，按照“好”、“一般”、“差”三種情況，對黨員進行投票測評，測評情況一般由組織掌握。黨員人數較多的基層黨組織，個人自評和黨員互評也可分黨小組進行。原則上民主測評應集中進行。

2、民主評議的主要內容。根據不同領域、不同行業(yè)、不同群體黨員的特點，明確民主評議的具體內容。學校黨組織的黨員，重點圍繞發(fā)揮先鋒模范作用、履行黨員義務、履行崗位職責、業(yè)務素質、職業(yè)道德、廉潔自律等開展評議。

3、民主評議的結果運用。黨支部要根據民主評議情況，結合平時掌握的黨員現(xiàn)實表現(xiàn)，召開支部會議進行綜合分析，對每名黨員提出評定意見，并向本人反饋。對表現(xiàn)優(yōu)秀的黨員，要予以表揚或表彰，推動形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好氛圍。對長期不發(fā)揮作用甚至起負面作用的黨員，要逐一研究并落實教育幫助的具體措施，促其限期改正；經教育仍無轉變的，要按照黨章和黨內有關規(guī)定作出組織處理。預備黨員不定等次，評議結果作為是否按期轉正或取消預備黨員資格的重要依據。會后，按要求向上級黨組織報告會議召開情況和民主評議黨員結果。

五、整改落實

黨支部要認真研究分析查擺的問題和黨員群眾提出的意見，理清哪些是黨組織要改的問題、哪些是單位要改的問題、哪些是黨員個人要改的問題，形成整改事項清單；落實整改責任人，作出整改承諾，做到所有需要整改的事項目標明確、措施明確、責任明確、時限明確。要主動對接上級出臺的政策法規(guī)、制度規(guī)定，結合單位或轄區(qū)實際，對已有制度進行一次集中梳理，做好“廢、改、立”工作，加強作風建設，推進改進作風常態(tài)化長效化。黨支部及主要負責人的問題清單、整改措施、整改承諾等要進行公示，并及時公布整改落實進展，接受群眾評價和監(jiān)督。

六、組織領導

（一）落實領導責任。各校（直屬單位）要高度重視，制定實施方案，精心組織推動。要充分發(fā)揮領導班子和各級黨員領導干部的帶頭作用，確保專題組織生活會和民主評議黨員的質量和效果，防止準備不充分、臨陣打亂仗。

（二）加強工作指導。各級教育實踐活動領導小組及其辦公室要深入調研、掌握情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，加強具體指導，把責任擔起來、把工作做到位，防止走形式、搞變通、出偏差。要給黨支部書記教方法，幫助他們熟悉政策、明確程序，開好會議、抓好整改。對外出流動黨員，可根據實際情況組織參加流入地或流出地黨組織的專題組織生活會和民主評議；基層黨組織主動聯(lián)系流出黨員及其所在流入地黨組織，若流出黨員在流入地參加黨組織專題組織生活會和民主評議，需流入地黨組織反饋流動黨員相關情況。對少數軟弱渙散、問題較多、依靠自身力量無法開好專題組織生活會的基層黨組織，上級黨組織要先抓好整頓轉化、再開展相關工作。上級黨組織要派人參加專題組織生活會，指導民主評議黨員工作，對會議情況進行點評，并對加強基層黨組織建設、改進作風提出要求。

（三）加強工作督導。縣教育局活動辦和督導組將采取隨機抽查、明察暗訪等方式，注重加強點對點、面對面指導，督促各級黨組織高度負責、一抓到底，確保每個黨員受到教育、受到警醒。要堅持時間服從質量，對沒有準備好的，不急于開會；對敷衍應付的，要批評教育、及時糾正；對民主評議流于形式、失真失實的，要責令重新進行。

各學校和直屬單位基層黨組織召開專題組織生活會情況報告及民主評議黨員情況（統(tǒng)計表附后）要在8月27日前報相應的督導小組，縣教育局各督導小組匯總后于8月28日16：00前報縣教育局聯(lián)絡督導組。在民主評議黨員實施過程中遇到的重要問題或出現(xiàn)的重大情況，要及時上報縣教育局紀檢監(jiān)察科。

附件：1．民主評議黨員有關問題

2．黨的群眾路線教育實踐活動黨員民主測評表

3．黨的群眾路線教育實踐活動黨員民主測評匯總表

 

中共雙流縣委黨的群眾路線

教育實踐活動領導小組辦公室

 

 

 

2014年7月29日

附件1

民主評議黨員有關問題

 

一、評議條件

（一）“優(yōu)秀黨員”基本條件：模范履行黨章規(guī)定的義務，努力做到“五帶五爭”：一是帶頭學習提高，爭當勤學模范。自覺用科學發(fā)展觀武裝頭腦，加深對中央、省委、市委決策部署的認識，切實轉變不適應不符合科學發(fā)展觀的思想觀念；認真學習新知識、新技能，成為本職工作的行家里手。二是帶頭創(chuàng)造佳績，爭當敬業(yè)模范。具有強烈的事業(yè)心和責任感，埋頭苦干、開拓創(chuàng)新、無私奉獻，在本職崗位上作出顯著成績。三是帶頭服務群眾，爭當為民模范。主動聯(lián)系群眾、化解矛盾，積極為群眾解難題、辦實事，自覺維護群眾正當合法權益。四是帶頭求真務實，爭當實干模范。自覺貫徹落實縣委精神，在推進追趕型跨越式發(fā)展中真抓實干、攻堅克難、有所作為。五是帶頭文明守法，爭當自律模范。模范遵守黨的紀律和國家法律法規(guī)，積極參與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，自覺維護成都“全國文明城市”榮譽。

（二）“合格黨員”基本條件：較好履行黨章規(guī)定的義務，認真學習實踐科學發(fā)展觀，貫徹落實黨的路線、方針、政策，執(zhí)行黨組織的決議、決定；在政治文明、物質文明和精神文明建設中較好發(fā)揮先鋒模范作用；積極參加黨組織活動，在本職崗位上較好完成黨組織分配的各項工作任務；黨員群眾公認度較高。

（三）“不合格黨員”主要表現(xiàn)：不合格黨員主要是指那些喪失共產主義信念，革命意志衰退，不履行黨員義務，不起先鋒模范作用的黨員。其主要表現(xiàn)：理想信念動搖，經常散布錯誤言論，對貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策態(tài)度消極，不愿為實現(xiàn)黨在社會主義初級階段的綱領努力奮斗；組織觀念淡薄，無正當理由連續(xù)6個月不參加黨的組織生活，或不交納黨費，或不做黨組織所分配的工作；個人主義嚴重，假公濟私，損人利己，追名逐利，在群眾中造成很壞的影響；自由主義嚴重，經常傳播流言蜚語、小道消息，撥弄是非，挑撥離間，破壞黨群關系，影響安定團結；違反國家政策法令，從事不正當經濟活動；革命意志衰退，不遵守工作和勞動紀律，長期曠工，消極怠工，不起黨員作用；工作不負責任，給國家和人民生命財產造成損失；道德品質敗壞，生活墮落，追求資產階級生活方式；喪失黨性原則，無視黨規(guī)黨法，篤信宗教，經常參加賭博活動和封建迷信活動；當國家、集體和群眾的生命財產受到嚴重損失、威脅時，袖手旁觀或臨危脫逃；對壞人壞事不揭露、不批評、不斗爭，在大是大非問題上不堅持原則，有嚴重的好人主義，造成不良后果；破壞黨的紀律，搞打擊報復，嚴重侵害黨員的民主權利和群眾利益，等等。不同行業(yè)實際情況不同，不合格黨員的表現(xiàn)也不盡相同，各級黨組織要在調查分析的基礎上，依據黨章規(guī)定的黨員標準和保持共產黨員先進性要求，緊密結合本單位自身實際，列出不合格黨員的主要表現(xiàn)，增強評議和處置的針對性。

二、慎重穩(wěn)妥嚴肅處置不合格黨員

（一）處置不合格黨員的主要方式

被評為不合格的黨員，要按照黨章和黨內有關規(guī)定作出如下組織處理。

1、限期改正。對長期不發(fā)揮作用甚至起負面作用的黨員，黨組織要逐一研究并落實教育幫助的具體措施，派人對其進行誡勉談話，表示愿意改正并決心按黨員標準要求自已，有悔改表現(xiàn)的，促其限期改正。

2、勸其退黨。被評為不合格而又不愿意改正的黨員，應當勸其退黨。

3、除名。對要求限期改正的黨員，限期內仍無轉變的應予除名；被評為不合格而又不愿意改正，且勸而不退的黨員，應從黨內除名。黨員沒有正當理由，連續(xù)6個月不參加組織生活，或不交納黨費，或不做黨所分配的工作，有這三種情況之一的，應按自動脫黨處理。支部大會應當決定把這樣的黨員除名，并報上級黨組織批準。

預備黨員不定等次，評議結果作為是否按期轉正或取消預備黨員資格的重要依據，確屬不具備黨員條件的，應在討論轉正問題時取消其預備黨員資格。

（二）處置不合格黨員的基本程序

1、對不合格黨員的主要問題進行調查核實，形成綜合性寫實材料。內容一般包括：黨員基本情況，主要問題，本人態(tài)度等。

2、支部委員會根據處置不合格黨員的政策界限，提出初步處理意見。指定專人與其本人談話，有關事實材料同本人見面，聽取被處置對象的意見。

3、召開黨員大會，討論支委會提出處置不合格黨員的初步處理意見。經到會黨員充分討論后，采取舉手或無記名投票方式進行表決，形成支部大會決議。對不合格黨員的處置決議，贊成人數超過應到會有表決權的正式黨員的半數，才能通過。支部大會討論處置不合格黨員，應通知其本人到會。

4、黨支部將支部大會的決議情況，并連同核實材料一并逐級報送縣委審批。

5、上級黨組織要認真審查基層黨組織上報的材料，經集體討論后作出決定，及時批復。

6、基層黨組織收到上級黨組織批復文件后，及時找被處置對象談話，傳達上級黨組織的審批意見，做好思想工作。召開黨員大會，宣布決定。

（三）處置不合格黨員需要注意的問題

1、事實要清楚。對認定不合格黨員的事實，一定要了解清楚，尚不清楚的要待查清以后再處理，堅決防止在事實不清楚的情況下草率做出處理決定。

2、理由要充分。確定不合格黨員，一定要有事實根據，有充分的理由，使本人心服口服。要注意區(qū)分造成不合格的主觀原因和客觀原因，區(qū)分個人原因和組織原因。是誰的責任，就由誰來負責。

3、處理要恰當。要根據黨員存在問題的性質、影響大小及本人的態(tài)度，做出恰當結論。做到既堅持標準，嚴格要求，又嚴肅慎重處理，不誤傷同志。

4、注意防止不良傾向。對不合格黨員必須嚴肅認真地處置，不能姑息遷就，以個人感情代替黨性原則。防止派性、宗族干擾和挾嫌報復，要充分發(fā)揚黨內民主，增加透明度，不允許個人說了算。防止草率從事，要做深入細致的核實工作，采取慎重的態(tài)度。

5、尊重黨員民主權利，正確對待黨員提出的不同意見。按照黨章規(guī)定，在黨組織討論決定對黨員的組織處理問題時，本人可參加會議和進行申辯。黨員提出的意見不合理，應耐心講清道理，幫助他們提高認識；對無理取鬧的，要進行批評教育，不能姑息遷就。

6、手續(xù)要完備。對不合格黨員作出限期改正、勸退、除名的組織處理，必須嚴格按照黨章規(guī)定的程序，經過支部黨員大會討論做出決議，并報上級黨組織審批。不合格黨員有關材料除存文書檔案外，應及時存入本人檔案。其他黨員的有關評議材料，可保存在本單位的文書檔案或黨員檔案里。